Samenvatting
Op 30 oktober 2009 is in de Tweede Kamer het wetsvoorstel Belastingwet BES voor Bonaire, Sint Eustatius en Saba ingediend. Het land Nederlandse Antillen gaat ophouden te bestaan. Curaçao en Sint Maarten krijgen dezelfde autonome landenstatus als Aruba. De drie BES-eilanden worden onderdeel van Nederland en vormen ieder afzonderlijk een openbaar lichaam. Het huidige fiscale stelsel voor de Nederlandse Antillen bestaat uit landsverordeningen. Dat stelsel wordt voor de BES-eilanden vervangen door een nieuw fiscaal stelsel, waarin onder meer het onderhavige wetsvoorstel voorziet. De Belastingwet BES omvat veel herkenbare elementen uit diverse Nederlandse wetten. Vanwege de bescheiden omvang van de eilandeconomieën, de soorten economische activiteiten en de geografische ligging kan het nieuwe fiscale stelsel minder complex van opzet zijn dan de Nederlandse fiscale wetgeving. Uitgangspunten zijn dat het evenveel opbrengsten genereert als het bestaande fiscale stelsel, uitvoerbaar moet zijn en draagvlak heeft bij de bevolking.
Volledig artikelOp 30 oktober 2009 is in de Tweede Kamer het wetsvoorstel Belastingwet BES voor Bonaire, Sint Eustatius en Saba ingediend. Het land Nederlandse Antillen gaat ophouden te bestaan. Curaçao en Sint Maarten krijgen dezelfde autonome landenstatus als Aruba. De drie BES-eilanden worden onderdeel van Nederland en vormen ieder afzonderlijk een openbaar lichaam. Het huidige fiscale stelsel voor de Nederlandse Antillen bestaat uit landsverordeningen. Dat stelsel wordt voor de BES-eilanden vervangen door een nieuw fiscaal stelsel, waarin onder meer het onderhavige wetsvoorstel voorziet.
Het nieuwe fiscale stelsel Belastingwet BES omvat veel herkenbare elementen uit diverse Nederlandse wetten. Vanwege de bescheiden omvang van de eilandeconomieën, de soorten economische activiteiten en de geografische ligging kan het fiscale stelsel minder complex van opzet zijn dan de Nederlandse fiscale wetgeving. Uitgangspunten zijn dat het nieuwe fiscale stelsel voor de BES eilanden evenveel opbrengsten genereert als het bestaande fiscale stelsel, uitvoerbaar moet zijn en draagvlak heeft bij de bevolking.
Het wetsvoorstel Belastingwet BES voorziet in de heffing van inkomstenbelasting, loonbelasting, vastgoedbelasting, opbrengstbelasting, bestedingsbelasting en overdrachtsbelasting. Hierna gaan wij kort in op deze belastingen en op enige andere aspecten van het wetsvoorstel.
Inkomstenbelasting en loonbelasting
De hiervoor gereserveerde hoofdstukken in het wetsvoorstel moeten nog worden ingevuld.
Vastgoedbelasting
Dit is een vennootschapsbelastingachtige heffing voor bedrijven over voordelen uit een op de BES-eilanden gelegen onroerende zaak. Deze belasting wordt geheven als de vestigingsplaatsfictie niet van toepassing is. Deze fictie regelt, kort samengevat, dat lichamen die op de BES-eilanden niet voldoende actief zijn, voor de toepassing van de belastingwetten worden geacht te zijn gevestigd in het in Europa gelegen deel van Nederland, ondanks hun feitelijke vestiging op de BES-eilanden. Is de vestigingsplaatsfictie wel van toepassing, dan wordt Nederlandse vennootschapsbelasting geheven.
Opbrengstbelasting
Dit is een dividendbelastingachtige heffing en wordt geheven over -kort gezegd- opbrengsten van aandelen, winstbewijzen, lidmaatschapsbewijzen en uitdelingen van op de BES eilanden gevestigde lichamen. De opbrengstbelasting wordt geheven als de vestigingsplaatsfictie niet van toepassing is. Is de vestigingsplaatsfictie wel van toepassing, dan wordt Nederlandse dividendbelasting geheven.
Bestedingsbelasting
Dit is een omzetbelastingachtige heffing.
Overdrachtsbelasting
Deze heffing is vergelijkbaar met de overdrachtsbelasting in de Wet op belastingen van rechtsverkeer.
Het wetsvoorstel bevat ook enige hoofdstukken van formeelrechtelijke aard (vergelijkbaar met de Algemene wet inzake rijksbelastingen en de Algemene wet bestuursrecht) en afzonderlijke hoofdstukken voor de invordering en spaartegoedenregelgeving.
De heffing van (eventuele) invoerrechten en accijnzen wordt geregeld in een nog afzonderlijk in te dienen wetsvoorstel Douane- en Accijnswet BES.
De BES-eilanden krijgen hoogstwaarschijnlijk geen succesierechtwetgeving. Dit is een voortzetting van de bestaande praktijk en ligt in de lijn met de afwezigheid van deze belastingsoort bij veel andere eilanden in het Caraïbische gebied. In plaats daarvan worden drie specifieke maatregelen voorgesteld. Schenkingen of erfrechtelijke verkrijgingen van Nederlanders die minder dan tien jaar voor de schenking of het overlijden naar de BES-eilanden emigreren, vallen onder de heffing van de Nederlandse Successiewet. Daarnaast wordt iedere uitdeling van een Stichting Particulier Fonds in de heffing van de opbrengstbelasting betrokken en wordt de schenking of erfrechtelijke verkrijging van op de BES-eilanden gelegen onroerende zaken belast met overdrachtsbelasting, waarbij het in bei
de gevallen niet uitmaakt waar de verkrijger woont of is gevestigd.
Het wetsvoorstel treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip dat voor afzonderlijke hoofdstukken en wetsartikelen verschillend kan liggen.
Bron: Tweede Kamer, 30-10-2009, 32189, nrs. 1-4.